Письменные разъяснения по однотипным обращениямВопрос: Какие условия установлены законодательством для возможности применения технических устройств на опасных производственных объектах сетей газораспределения и газопотребления?
Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательным требованием к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень технических устройств, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов в форме декларирования или сертификации указаны в приложениях к конкретному техническому регламенту.
Применительно к опасным производственным объектам газораспределения и газопотребления следует обратить внимание на следующие технические регламенты таможенного союза: «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011), «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011).
Если техническое устройство не подлежит сертификации или декларированию в соответствии с требованиями технических регламентов, то его применение допускается только после проведения экспертизы промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Вопрос: Организация разрабатывает месторождение общераспространенных ископаемых, нужна ли аттестация и кому?
Ответ: Должностные лица и специалисты организаций (горнодобывающих предприятий), эксплуатирующих объекты ведения горных работ, не отнесенные к категории опасных производственных объектов, аттестации в области промышленной безопасности не подлежат.
Вопрос: Организация разрабатывает месторождение общераспространенных ископаемых, нужна ли экспертиза промышленной безопасности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, эксплуатируемых на карьере.
Ответ:
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, эксплуатируемых на карьере, не являющимся опасным производственным объектом, не предусмотрено нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
Вопрос: Какие категории работников подлежат аттестации в области промышленной безопасности?
Ответ:
Категории работников, подлежащих аттестации определены постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», а также конкретизированы в отраслевых Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Вопрос: По какой форме необходимо предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности?
Ответ:
Порядок и требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности определены приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Вопрос: Какое образование должно быть у руководителей и специалистов, чтобы иметь допуск к руководству (техническому руководству) ведения горных работ? Котируется ли диплом о профессиональной переподготовке?
Ответ:
В соответствии с пунктами 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505, руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений должны иметь соответствующее образование.
К техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых допускаются лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование.
Горнотехническое образование на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей, необходимо иметь: руководителям, техническим руководителям организаций (объектов), руководителям участков (цехов), специалистам инженерных служб и их заместителям, начальникам смен (участков), техническим руководителям и диспетчерам смены.
К техническому руководству горными работами на объектах горной промышленности (шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей) допускаются 2 лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование.
Под горнотехническим образованием принято считать профессии и специальности, приобретённые в результате среднего или высшего профессионального образования по специальностям согласно «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2007-ст): маркшейдерское дело, открытые горные работы, шахтное строительство, подземная разработка месторождений полезных ископаемых, обогащение полезных ископаемых, горное дело.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона об образовании уровни:
В то же время дополнительное профессиональное образование является подвидом дополнительного образования (часть 6 статьи 10 Закона об образовании).
Согласно статье 12 Закона об образовании образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки относятся к основным профессиональным образовательным программам, а дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки) – к дополнительным образовательным программам.
В соответствии со статьей 60 Закона об образовании к документам об образовании и (или) о квалификации относятся:
При этом:
Указанные выше дипломы относятся к документам об образовании и о квалификации, выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, и подтверждают получение соответствующего уровня профессионального образования и соответствующей квалификации.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке, которые относятся к документам о квалификации.
Обращаем внимание, что документы о квалификации не подтверждают получение того или иного уровня профессионального образования.
Таким образом, диплом о профессиональной переподготовке не является документом, подтверждающим получение высшего образования, а прохождение профессиональной переподготовки не может приравниваться к получению высшего образования.
Вопрос: Кто несёт ответственность за ненадлежащее выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования?
Ответ:
В соответствии с разделом II Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401) осуществление надзора за эксплуатацией внутридомового газового оборудования не входит в компетенцию Ростехнадзора.
В связи с тем, что функциями государственного жилищного контроля на территории муниципалитетов наделены региональные органы контроля (надзора), в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанные обращения перенаправляются по подведомственности для рассмотрения по существу.
Вопрос: Необходимо ли контролируемому лицу давать ответ на предостережение?
Ответ:
Одним из видов профилактических мероприятий в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) является объявление предостережения.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется на основании статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе направить в Северо-Западное управление Ростехнадзора уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Вопрос: Порядок предоставления сведений об организации производственного контроля.
Ответ:
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.
Необходимо отметить, что часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление в установленный срок в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля.
|
